Da il "IL SOLE 24" ORE del 6 febbraio 2006
I PUBBLICI UFFICIALI DELLA NATURA
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E' un piccolo esercito senza generali, quello che ogni giorno si mette volontariamente a protezione della flora e della fauna italiane. Secondo le valutazioni più attendibili, si tratta - senza considerare le guardie ittiche e venatarie - di circa 7mila persone: non è possibile sapere il numero con certezza, perché manca una legge nazionale che riconosca e uniformi la loro posizione. Sono le guardie ecologiche o ambientali (Gev o Gav): i soli volontari con licenza di vigilare sul territorio e di multare i trasgressori della legge.
Possono, ad esempio, chiedere di identificarsi con un un documento, maanche compiere sequestri amministrativi su beni che provino la violazione commessa. Gli esempi classici sono la raccolta di funghi "proibiti" o la caccia di selvaggina protetta.
Tra le competenze principali delle "guardie verdi" c'è la vigilanza e protezione di boschi, parchi e tutto quello che fa parte dell'habitat naturale, come i corsi d'acqua o l'aria. Inoltre i volontari si occupano anche di promuovere l'informazione e la conoscenza delle leggi ambientali.
Possono, poi, collaborare con enti di ricerca per censire gli animali protetti o monitorare lo stato Il profilo. "In generale - spiega Minarelli - i nostri soci sono soprattutto professionisti e "baby pensionati" ma anche studenti. Ancora in minoranza le donne, circa il 30%, ma il vero problema è l'elevato avvicendamento. Molti cominciano il corso di formazione obbligatoria, pochi sono quelli che lo concludono e rimangono assidui".
"Nei gruppi - sottolinea Pasquale Laterza, guardia e coordinatore del sito Vigilanzambientale.it - ci sono rapporti distesi tra cacciatori ed ecologisti in senso stretto, ma le differenze rimangono. Ad esempio, nel caso in cui si arrivi a processare un bracconiere, gli ambientalisti si costituiscono quasi sempre parte civile, i cacciatori evitano di farlo sempre".
" Da regione a regione. Se a livello di attività e composizione le differenze fra regioni sono minime, diverso è il discorso sulle strutture organizzative. Per esempio, in Lombardia, prima Regione a disciplinare la materia con una legge del 1980 (recentemente modificata con la Lr 9/2005), i volontari fanno direttamente riferimento agli enti come singoli cittadini, senza cioè l'intermediazione di alcuna associazione. In Emilia Romagna (Lr 23/89) le guardie devono essere organizzate in gruppi con statuto proprio, mentre da altre parti, come in Toscana (Lr 7/98), esiste una situazione intermedia che permette di aderire sia in forma privata, diventando guardia coordinata, sia attraverso gruppi, diventando guardia convenzionata.
Più complessa la situazione in alcune regioni del sud. "La Puglia - dice Laterza - vive il paradosso di aver avuto problemi proprio quando è arrivata la legge, la n. 10 del 2003. La disposizione prevede che la nomina delle guardie spetti alla Provincia, ma si tratta di un errore "costituzionale", in quanto la vigilanza è una potestà esclusiva dello Stato e quindi solo il prefetto può ufficializzare il ruolo dei volontari.
Una cosa simile è accaduta anche alla Campania: in quel caso la nomina era stata erroneamente affidata alla Regione".
Per sciogliere la matassa, le associazioni hanno richiesto a più riprese una normativa nazionale, ma delle tre proposte di legge presentate durante le ultime due legislature, nessuna è mai arrivata oltre l'approvazione della commissione Ambiente. Il nodo da sciogliere sembra legato proprio al tipo di organizzazione, visto che le associazioni vorrebbero mantenere la propria autonomia, pur rimettendoci in termini di mezzi e finanziamenti, mentre gli enti pubblici preferirebbero una forma di controllo maggiore sui volontari.

A cura di PIERPAOLO POGGIANTI
Da il "IL SOLE 24" ORE del 6 febbraio 2006